المؤسسة التشريعية ( السلطة التشريعية)

المؤسسة التشريعية (السلطة التشريعية)

 

بدأت المؤسسة التشريعية بالظهور في القرن الثامن عشر بسبب الثورات التي قامت من اجل التقليل من الحكم المطلق للملوك.

تتكون المؤسسة التشريعية من مجلس واحد أو مجلسين يتم هذا الاختيار لعدة عوامل وهي:

‏١) شكل الدولة: حيث الدول الفيدرالية تأخذ بنظام المجلسين لتحقيق التوازن بين الوحدة والاستقلال للولايات في الهيئة التشريعية الاتحادية (البرلمان) ونظام المجلس الواحد بشكل عام مع وجود استثناءات ينتشر في الدول الموحدة(البسيطة)

‏٢) حجم الدولة: الدول الصغيرة(سكانا ومساحة) بشكل عام تتجه نحو اتخاذ المجلس الواحد و الدول الكبيرة(سكانا ومساحة) تتجه إلى اتخاذ نظام المجلسين مع وجود استثناءات مثل الصين حيث يوجد فيها مجلس واحد وتأخذ الدولة بهذا النظام لحماية مصالح الأقليات

‏٣) الأيديولوجية السياسية للدولة: فإذا كانت دولة شيوعية لا يوجد فيها مجلسين باستثناء الاتحاد السوفيتي وتشيكوسلوفاكيا بسبب قيام الفكر الشيوعي على إلغاء الطبقات وبالتالي شعب واحد يحكمه حزب واحد وله هدف واحد

مميزات نظام المجلسين:

‏١) يساعد على تقليل الأخطاء التشريعية

‏٢) يسمح بتمثيل الأقليات في المجلس الأعلى (أعيان أو لوردات أو شيوخ) في حال سيطرة الأغلبية الشعبية على     مجلس الأدنى(النواب)

‏٣) يستفيد من خبرات وكفاءات ليست موجودة في المجلس الأدنى(النواب)

‏٤) في الدولة الاتحادية مهم جدا بسبب انه يمثل الولايات في المجلس الأعلى تمثيلا متساويا

عيوب نظام المجلسين:

‏١) قد يحدث خلاف بين المجلسين مما يؤدي إلى ضعف السلطة التشريعية

‏٢) هذا النظام يؤدي إلى إبطاء وتعقيد العملية التشريعية

‏٣) يزيد هذا النظام النفقات نتيجة ازدواج السلطة التشريعية مما يزيد الكلفة المادية

‏٤) يفرز هذا النظام فئات قليلة تسيطر على المجلس الأعلى من أصحاب الملاك و الأغنياء ورجال الأعمال ومنحهم امتيازات عديدة

مزايا نظام المجلس:‏

‏١) أكثر تمثيلا لإرادة الشعب ‏

‏٢) اقل تكلفه وتعقيدا وأسرع في انجاز الأعمال

عيوب المجلس:‏

‏١)التسرع في إصدار التشريعات دون الدراسة الكافية لتشريع

كيف يتم اختيار أعضاء الهيئة التشريعية

يختار المجلس الأدنى(النواب)بالانتخاب المباشر

يتم اختيار المجلس الأعلى بعدة طرق وهي:‏

‏١) الوراثة مثل بريطانيا

‏٢) التعيين مثل الأردن

‏٣) الانتخاب المباشر مثل الولايات المتحدة

‏٤) الانتخاب غير المباشر مثل الهند

شروط ترشيح العضوية لمجلس التشريعي‎ ‎

١) الجنسية: أن يكون المرشح يحمل جنسية البلد الذي يترشح فيه ويكون له حق الانتخاب

‏٢) السن: يكون شرط سن المرشح أكثر من سن الناخب

٣) الوظيفة: لا يجوز للمرشح أن يرشح نفسه إلا بعد أن يستقيل من وظيفته

‏٤) الإقامة: أن يكون المرشح مقيما في الدولة يختلف شروط الإقامة من دوله لأخرى

وظائف السلطة التشريعية

‏١) إصدار جميع القوانين في الدولة ما عدا الدستور ففي الدول الغربية هناك لجان في السلطة التشريعية شبيهه بوزارات صغيرة تهتم بعدة أشياء من اقتصاد وسياسة وصحة وغيرها ومن يقترح مشروعات القوانين فعليا السلطة التنفيذية وخصوصا الميزانية العامة لأنها الأكثر معرفه في احتياجات الدولة وتقوم السلطة التشريعية بتعديل مشروعات السلطة التنفيذية

‏٢) الرقابة‎ ‎تتم من خلال:

أ) المداولة: هي فتح حوار سياسي حول السياسة العامة للحكومة حول أي تشريع وهذا الحوار لا يؤدي إلى تغيير سياسة الحكومة وإنما نقد لسياسة الحكومة و إيضاح لما يدور في الشارع من هموم المواطنين ومشاكلهم.

ب) السؤال: هو توضيح يوجهه النواب لوزير معين أو رئيس الوزراء حول مسألة معينه

ج) التحقيق: هو تشكيل لجنه من أعضاء البرلمان لتحقيق في موضوع معين فيه شك سواء في مشروع قانون قدمته السلطة التنفيذية أو في ممارسات السلطة التنفيذية

د) الاستجواب: هو اتهام النواب لوزير أو رئيس الوزراء حول مسألة معينة تكون غامضة وليست واضحة بما يكفي مما يؤدي إلى مناقشه هذه المسألة وفي نهاية الاستجواب يطلب طرح الثقة بالوزير أو بالحكومة كلها

ه) الرقابة المالية: هي إقرار مشروع الموازنة العامة للدولة ومراقبه إيرادات ونفقات الدولة

‏٣) التعبير عن المصالح: هي التعبير عن مصالح المجتمع ونقل همومهم ومشاكلهم ومحاوله حلها وتحقيق الرفاهة للمجتمع

‏٤) التنشئة السياسية: وهي غرس القيم والمبادئ والمعايير والأفكار السياسية في المجتمع وبالتالي يؤدي إلى زيادة الثقافة السياسية وبالتالي زيادة الوعي السياسي في المجتمع مما يزيد من القدرة على تطبيق هذا الوعي السياسي وتتم التنشئة السياسة من خلال مؤسسات التنشئة الاجتماعية وهي الأسرة والمدرسة والجامعة ودور العبادة والأصدقاء ووسائل الإعلام و الأحزاب السياسية .